關(guān)于印發(fā)《寧夏跨(臨)水利骨干工程項目建設(shè)管理辦法》(試行)的通知
寧水規(guī)發(fā)〔2021〕8號
各市、縣(區(qū))水務(wù)局，廳屬有關(guān)單位、機關(guān)各處室，寧西公司：
《寧夏跨(臨)水利骨干工程項目建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)水利廳廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)水利廳
2021年12月22日
(此件公開發(fā)布)
寧夏跨(臨)水利骨干工程項目建設(shè)管理辦法(試行)
第一章?總則
第一條 為加強寧夏跨(臨)水利骨干工程項目建設(shè)管理，保障水利工程運行安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水行政許可實施辦法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指跨(臨)水利骨干項目是指在寧夏水利骨干工程(包括骨干渠道、溝道(典農(nóng)河)，大中型泵站、水庫(池)、輸水管線等水利工程基礎(chǔ)設(shè)施)管理范圍內(nèi)，新建、重建或改(擴)建取水排水建筑物、構(gòu)筑物(包括跨越、穿越及平行(伴行)水利骨干工程的橋梁、涵洞、管道、道路、纜線、塔桿等)及其它非水利建設(shè)項目。
第三條凡在寧夏引黃灌區(qū)水利骨干工程管理范圍內(nèi)實施跨(臨)水利骨干項目建設(shè)，均適用本辦法。水利骨干工程管理單位及項目建設(shè)單位在項目申報、審查、審批、建設(shè)、運維、管理等工作中都應(yīng)遵守本辦法。
第四條 水利骨干工程管理單位是項目建設(shè)管理的監(jiān)管責任主體，對項目建設(shè)的申請受理、合規(guī)性審查、安全和技術(shù)審查、申報審批指導(dǎo)、建設(shè)期現(xiàn)場監(jiān)管、工程運行期維護管理負主體責任;水利廳職能處室負責項目的建設(shè)方案復(fù)核、行政審批和監(jiān)督管理。
第五條 項目建設(shè)管理堅持“依法依規(guī)、權(quán)責明晰、安全可靠、互利互助”的原則。水利骨干工程管理單位進行項目的申請受理、方案審查、實施監(jiān)管等管理工作時，嚴格按程序合法合規(guī)辦理。
第六條擬申報審批的跨(臨)水利骨干項目，應(yīng)有相關(guān)政府部門的立項批復(fù)、相關(guān)規(guī)劃或納入其他項目的整體規(guī)劃和批復(fù)，并與水利骨干工程的建設(shè)規(guī)劃和運行管理要求相一致。
第二章?申報審查審批
第七條 擬建項目在規(guī)劃立項階段，項目建設(shè)單位應(yīng)事先征求水利骨干工程管理單位的意見，在符合水利工程建設(shè)規(guī)劃和運行管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的前提下，進行擬建項目的規(guī)劃設(shè)計。
第八條項目實施單位提交申請后，由自治區(qū)水利廳業(yè)務(wù)主管部門按照權(quán)責分工，轉(zhuǎn)水利骨干工程管理單位對工程設(shè)計方案(初步設(shè)計)及相關(guān)支持性文件進行合規(guī)性、安全和技術(shù)審查。主要審查申報資料的內(nèi)容是否齊全，設(shè)計等單位資質(zhì)等級、跨(臨)水利骨干工程選址及布置方式、方案設(shè)計深度等是否符合相關(guān)規(guī)劃及法規(guī)要求，重點對跨(臨)水利骨干建設(shè)項目涉水部分安全保障和工程技術(shù)措施進行安全可靠性審查。其他部分的安全性審查由項目建設(shè)單位負責。
第九條 審查通過后，水利骨干工程管理單位應(yīng)出具標準文式的審查意見。內(nèi)容包括：工程建設(shè)內(nèi)容，布置形式，涉水部分工程建設(shè)方案、關(guān)鍵技術(shù)要素，安全生產(chǎn)和安全運行措施和相關(guān)要求，生產(chǎn)管理道路和周邊環(huán)保措施，建設(shè)工期及運行維護管理要求等內(nèi)容。審查未通過，項目建設(shè)單位應(yīng)修改補充完善后，提請復(fù)核。水利廳依據(jù)水利骨干工程管理單位出具的審查意見，按審批辦文程序，通過自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
第十條跨(臨)水利骨干建設(shè)項目必須經(jīng)自治區(qū)水利廳行政審批后方可實施，如批復(fù)后遇建設(shè)方案發(fā)生調(diào)整變更，對水工程安全運行和管理存在隱患的，需進行方案論證并按程序重新報送審查、申報審批。
第三章?實施監(jiān)管
第十一條跨(臨)水利骨干建設(shè)項目在取得行政審批后，方可實施。工程開工前，水利骨干工程管理單位應(yīng)會同項目建設(shè)單位共同核對行政批復(fù)、審查意見和設(shè)計文件資料的一致性，簽訂建設(shè)安全運行管護協(xié)議(參照范本)，明確雙方責任，協(xié)定履約保證，并辦理現(xiàn)場管理監(jiān)督手續(xù)。
第十二條 項目建設(shè)單位履行建設(shè)質(zhì)量安全責任主體職責，水利骨干工程管理單位履行建設(shè)期監(jiān)督職責。工程項目建設(shè)期間，水利骨干工程管理單位要依據(jù)行政批復(fù)、設(shè)計資料和建設(shè)安全運行管護協(xié)議等文件，重點對項目跨(臨)水利骨干工程部分的建設(shè)行為、施工進度、施工質(zhì)量、工程驗收和現(xiàn)場安全管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，提出監(jiān)管整改意見并督促項目建設(shè)單位改進落實。
第十三條項目跨(臨)水利骨干工程部分的建設(shè)管理參照現(xiàn)行水利工程建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準執(zhí)行。
第十四條 項目跨(臨)水利骨干工程部分的咨詢、設(shè)計、施工等相關(guān)工作承擔單位必須具備水利行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)和條件。擔任監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)場人員必須具備水利工程監(jiān)理職業(yè)資格并在水行政建設(shè)管理系統(tǒng)中注冊備案。
第十五條 擅自在水工程管理范圍內(nèi)進行跨(臨)水利骨干工程項目建設(shè)的，由水利骨干工程管理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理。
第十六條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項目施工期必須服從水利工程灌溉周期、安全行水等生產(chǎn)運行要求。水利骨干工程管理單位在技術(shù)方案審查意見及建設(shè)安全運行管護協(xié)議中，應(yīng)明確具體要求。
第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)接受水利骨干工程管理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理，服從和配合水行政主管部門、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和水利工程管理單位等部門的監(jiān)督檢查并積極整改。
第十八條項目建設(shè)單位對工程建設(shè)和運行管理負主要責任，必須嚴格履行涉水部分工程的建設(shè)質(zhì)量和運行管理責任。項目建設(shè)單位必須依據(jù)國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標準及設(shè)計文件、雙方協(xié)議要求進行施工建設(shè)。水利骨干工程管理單位必須參加涉水部分隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工和驗收等現(xiàn)場監(jiān)管，并提出明確意見。
第十九條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項目完工后，應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)行水利工程有關(guān)驗收技術(shù)標準進行質(zhì)量評定和驗收，形成完整的施工管理資料并及時報備。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。
第二十條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項目缺陷責任期為一個行水周期。缺陷責任期滿后，項目建設(shè)單位將涉水部分工程的管理工作移交水利骨干工程管理單位，辦理移交手續(xù)同時解除相關(guān)履約保證。
第四章?運行管理
第二十一條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)歸項目建設(shè)單位或投資方所有，其中跨(臨)水利骨干工程部分產(chǎn)權(quán)可移交水利骨干工程管理單位，移交事宜由產(chǎn)權(quán)方與水利工程管理單位協(xié)商確定并按照法定程序進行。水利工程管理單位要建立專門的項目臺賬和檔案，保證技術(shù)可查詢，責任可追溯。
跨(臨)水利骨干工程壽命期運行管理和維護責任義務(wù)由項目建設(shè)單位與水利工程管理單位協(xié)商后在雙方簽訂的建設(shè)安全運行管護協(xié)議中明確。
第二十二條 跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項目應(yīng)當服從水利工程運行管理要求，及時清理、疏浚工程管理范圍內(nèi)淤積物及障礙物，及時維修養(yǎng)護，確保不影響水利工程正常運行。因項目建設(shè)造成水利工程新增的管護、維修、清淤等額外費用，由項目建設(shè)單位承擔。
第二十三條跨(臨)水利骨干工程建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立并落實風險防控措施，定期開展必要的安全考核和安全鑒定，確保工程管護投入到位、維養(yǎng)及時、運行安全。否則，造成的損失由項目產(chǎn)權(quán)單位承擔。
第五章?附則
第二十四條 各市、縣(區(qū))水行政主管部門可參照本《辦法》制定本轄區(qū)內(nèi)引黃灌區(qū)水利工程跨(臨)水利項目建設(shè)管理細則。
第二十五條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。原《寧夏水利骨干工程涉外建設(shè)項目建設(shè)管理辦法》(試行)(寧水規(guī)發(fā)〔2020〕1號)同時廢止。
